代市長　付宗義

各位代表：
    現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。

　　2016年工作回顧

　　即將過去的2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，更是我市在經濟新常態下迎難而上、改革攻堅、奮力作為的一年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府緊緊團結和依靠全市人民，扎實推進經濟發展、社會進步、民生改善，取得了來之不易的成績。
    ——“五個一工程”持續推進。經濟開發區建設取得新進展。臺州汽摩配產業園成功落地，簽約入駐企業78家，開工建設25家。施可豐復合肥一期竣工投產。中合供銷農產品物流園6棟庫房、展銷中心進行主體施工。秉航納米晶當年簽約、當年建設，即將投產。設施農業示范園竣工投用。5.9公里高鐵連接線竣工通車，7.5公里中寶路全線貫通，主干路網基本形成。服務業集聚區注入新活力。中信化石文化產業園內外裝修接近尾聲。新益農、樂村淘等7家國內知名電商入駐電子商務產業園，建設阿里巴巴農村淘寶服務站31個。毓水商業街進駐商戶205戶，正式對外營業。大黑山景區展現新變化。2200米索道完成基礎工程，5公里無障礙游步道、游客服務中心建成投用。
    ——脫貧攻堅首戰告捷?！?+4”、“442”產業扶貧模式得到國家、省市認可、宣傳和推廣，全省扶貧現場會在我市召開。11個扶貧農場全部建成，臺吉、上園、小塔子、大板、長皋等鄉鎮發展扶貧經濟林2.1萬畝。大板鎮光伏扶貧試點穩步推進。教育助學、醫療救助、就業安置、低保兜底、駐村包扶和社會幫扶取得實效。建設扶貧信息交流管理中心，硬化貧困村道路113公里，改造危房1110戶，貧困村標準化衛生室實現全覆蓋。圓滿完成33個貧困村、11693名貧困人口脫貧任務。
    ——生態建設全面實施。創造性謀劃實施了白石水庫生態環境保護工程，集中擺布小流域、坡耕地綜合治理等項目，著力打造周邊生態帶、產業帶、觀光帶，100公里環白石水庫道路僅用3個月時間全線貫通。持續優化“一河一路”生態環境。深入實施全覆蓋拉網式農村環境綜合整治和農村六大體系20項民生工程，打造宜居鄉村38個，寶國老鎮、東官營鎮躋身全國重點鎮。
    ——“三錢”理念深入落實。搶抓東北振興一系列政策機遇，準確把握投資導向，密切跟蹤，積極爭跑，向上爭取項目199個、到位資金28.1億元。資源枯竭城市中央財政轉移支付延長5年，獲得扶持資金4億元以上?！叭┮粯I”分離移交獲得中央財政補助資金6.62億元。發放企業債券9億元，凈增貸款8億元。組建26家國有融資公司，爭取農發行、國開行貸款14.85億元和9.2億元，位于朝陽市各縣（市）區前列。
    ——社會事業亮點呈現。全面改薄取得新成效，義務教育均衡發展工作兩年任務一年完成，順利通過國家驗收。率先搭建“助保貸”平臺，按時足額發放社保金。O2O微社區智慧服務平臺全面鋪開。成功創建省級食品安全應急管理示范縣、婦幼健康優質服務示范縣，2.4萬名農村兒童實現國家免疫規劃疫苗集中接種。3003戶棚改居民喜遷新居。積極爭創省級生態市、省級園林城和省級文明城市標兵，城市精細化管理水平不斷提升,營造了整潔、有序的城市環境。在國務院第三次大督查中受到通報表揚。
    預計到年末，地區生產總值實現126億元；一般公共預算收入完成4.55億元；固定資產投資完成44.5億元；社會消費品零售總額實現71億元。我們主要做了以下工作：
    一、想方設法穩增長
    加大招商引資力度。創新招商方式，聚焦京津冀定點招商，常駐江浙滬上門招商，立足存量資產以商招商，積極承接產業轉移項目，先后赴北京、天津、上海、深圳等地開展招商活動50余次，簽約項目35個，落地開工24個。實際利用外資1155萬美元，外貿出口1700萬美元。
    加快項目建設進度。深入開展“項目建設年”活動，實施億元以上項目61個，完成投資21億元，新增儲備項目131個。沃特派爾泵閥、華興萬達二期、宏發糧食倉儲、榮泰板業、萬固構件等項目建成投產。朝博環保裝備、五豐蜂蜜擴建、和易食用菌等項目加快推進。
    加強企業運行調度。開展“百千萬”幫扶行動，縣級領導、經濟部門精準幫扶骨干企業、停產半停產企業。著力提振企業信心，引導企業聯大靠強，通天集團成功收購三源礦業，韓建河山管業洽談并購電力電桿公司。鼓勵鐵選企業開工生產，落實資源稅從量計征改為從價計征，幫助興旺礦業、寰宇礦業等企業破解瓶頸，全年銷售鐵精粉150萬噸。
    二、積極穩妥促改革
    實施行政審批制度改革。主動承接下放審批事項44項，整合27個部門單位、214項審批事項和收費職能，劃轉65名工作人員，在朝陽市率先成立行政審批局，實現“一窗受理、統一標準、并聯審批、一站辦結”。全面實行“五證合一、一照一碼”，辦結效率提高66%。動態調整政府部門權責清單，保留權責事項1249項并及時向社會公開。
    落實政府機構改革。完成科技局、服務業局、物價局等部門的機構改革和職能調整。成立公共資源交易管理辦公室、交易分中心，改設旅發局，組建不動產登記局和不動產登記中心，部門職責進一步優化整合。
    健全經濟開發區體制機制。充實審批服務局，“一顆公章管審批”，合并招商一、二局，成立綜合監管局。國有融資公司和經營性企業集團加快組建，財政體制、融資平臺、規劃審批、開發建設“四個封閉運行”目標正在變成現實。
    推行其他領域改革。整市推進農村土地確權登記頒證工作，流轉土地20萬畝。積極構建農業共營制經營體系，培育土地股份制合作社11個。啟動國有林場改革和農村公路管理體制改革。全力支持農信社改組農商行。穩步推進醫藥衛生體制改革，中心醫院、中醫院實現藥品零差價銷售，藥占比控制在40%以下。引入科融公司參與城市供水，開展特許經營。如期完成公務用車制度改革，保留公務車輛387臺，削減207臺，節支率8.22%。
    三、多措并舉調結構
    推進工業轉型升級。積極推動傳統產業向中高端邁進，實施電力鑄鋼、波迪機械等技改擴能項目7個，淘汰落后生產線２條。制定《中國制造2025北票行動綱要》，盤活閑置廠房12處、閑置土地7宗。扎實開展礦業整頓和采石場整治，編制礦產資源總體規劃和環評報告，確定24戶重點非煤礦山企業，保留5家采石場。大力培育新興產業，中水電、華潤等風電項目并網發電，立德、隆基等光伏項目簽約落地。新增規模以上企業2家，規模以上工業增加值實現6.5億元。
    推進農業提質增效。建設省級現代設施農業小區1處，新建日光溫室大棚1000畝，栽植辣椒10萬畝、烤煙8700畝，發展經濟林4萬畝。啟動創建生豬綠色發展示范縣，新建標準化畜牧養殖小區20處，病死動物無害化處理中心建成投用。無公害農產品認證面積102萬畝，綠色食品認證面積7萬畝，荊條蜜成為國家農產品地理標志產品。海豐食品擴建、溫氏北票總部和生豬繁育場等項目建成投用，新增省級以上農業產業化龍頭企業3家、省級示范合作社13家。推廣農業政策性保險，有效應對“7.20”“7.25”汛情，防災減災能力進一步增強。實施高效節水灌溉23萬畝、水土保持綜合治理11.1萬畝，奪得第29屆全省農建“大禹杯”。糧食產量突破13億斤，再次獲評國家產糧大縣。農業增加值實現40.2億元。
    推進服務業健康發展。深入實施服務業發展“四年行動計劃”，新增限額以上企業5家，服務業增加值實現57.5億元。規范提升特色商業街4條，壯大連鎖經營和社區商業。華運汽貿中心、綠島商貿城等項目建成投用。大力發展健康養老產業，與海韻集團合作籌建康居頤養中心。修編旅游發展總體規劃，制定全域旅游發展實施方案，加快重點景區建設，大黑山和毓水街、泉涌山積極爭創國家4A級、3A級旅游景區，四合屯古生物化石館加快建設，牽手北京大學參與首屆“化石文化周”，并承辦“地學夏令營”?！耙宦啡傄粎^”初步形成了具有地域特色的旅游產業帶。成功舉辦鄉村旅游節、戰國紅瑪瑙文化節等活動，大三家、南八家子等11個鄉鎮進入省旅游特色鄉鎮行列。
    四、腳踏實地惠民生
    增強群眾獲得感。在財力緊張情況下，保障民生力度不減，安排民生支出26.7億元，占全部支出的73%。推進大眾創業、萬眾創新，生成小微企業165戶，入駐孵化基地企業51戶。推進科技成果轉化14項，申報專利40項。新增就業3800人，城鎮登記失業率控制在3.65%。提升社會保障水平，新農合工作穩步運行，城鄉低保保障標準、農村五保供養標準平均提高7%。加強留守兒童、婦女、老人的關愛救助保障。改造3所農村敬老院，老年康復中心正式投用。37個社區辦公用房全部達標，圓滿完成第十二屆村委會換屆選舉，為民服務能力進一步增強。實施老舊小區改造和暖房工程16萬平方米。建設農村標準化幼兒園3所，改造學校9所，新建校舍2.2萬平方米，校車服務覆蓋22個鄉鎮。中醫院分院主體竣工，4所鄉鎮衛生院啟動建設。新建改造農村飲水安全工程71處，新建農村無害化衛生廁所700個?！叭娑ⅰ闭叩玫铰鋵?。舉辦第五屆全民讀書節，萬人廣場舞大賽掀起全民健身熱潮。北票籍運動員宋玲玲、盧冬在里約殘奧會破世界紀錄摘金奪銀。
    改善城鄉居住生活條件?？茖W修編城市總體規劃，調整提升城市定位，指導促進城鄉協調發展。實施棚戶區改造3027戶，完成五間房、冠山、三寶、臺吉等區域房屋拆遷956戶。支持宏達、雙興等房地產企業開復工，華鵬盛典、歐韻藍灣二期等棚改小區建成投用，毓水蓬萊三期、舍宅新城B區等項目基本完工，消化存量商品房15.3萬平方米。完成世紀廣場東段、光明街上段、花園北街西延道路工程，鋪裝人民公園山脊路。修建道路400公里、橋梁44座，改造升級農村電網，啟動建設電氣化鐵路供電工程，扎實推進京沈高鐵、錦承鐵路技改擴能項目征地拆遷工作。人工造林7.7萬畝，生態種草3萬畝，城區綠化22.7萬平方米。扎實開展秸稈禁燒和綜合利用工作，取締“十小”污染水環境企業2家，淘汰10噸及以下燃煤鍋爐94個，清理整頓環保違規項目58個。
    五、齊抓共管保穩定
    營造良好社會治安環境。完善社會治安防控體系，編織“六張網絡”，新建500個高清公共視頻點位，嚴密管控涉毒、傳銷、電信網絡詐騙等違法行為，依法打擊各類犯罪活動，為經濟發展和社會穩定保駕護航。
促進信訪維穩態勢向好。健全信訪維穩“4+1”大調解體系，強化源頭治理，領導公開接訪，依法處訪、息訪，著力解決歷史遺留問題，積案辦結率明顯提升。啟動“七五”普法，推進法律援助、社區矯正及安置幫教工作。構建和諧勞動關系，建立健全綠色通道和應急處置機制，農民工權益得到切實保障。
    保持安全生產穩定形勢。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，深入開展礦山、消防、建筑施工、道路交通、危險化學品等重點領域安全隱患大排查、大整治，嚴防事故發生。
    六、主動作為提效能
    扎實開展依法行政。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督，接受視察檢查35次，向人大常委會報告工作10次。認真辦理人大代表建議57件、政協提案93件。深化政務公開，暢通民意渠道，及時回應群眾關切。扎實開展行政復議、行政應訴工作，健全政府議事規則，聘請法律顧問，行政決策更加法治化、規范化。
    著力改進工作作風。認真開展“兩學一做”學習教育、中央省委巡視反饋意見整改和“德耀北票”行動。全面落實黨建工作和黨風廉政建設責任制，開展政府系統廉政工作集體約談，加強行政監察，強化重大項目、特殊領域審計監督，注重政風行風建設，不斷優化經濟發展環境。厲行節約，反對浪費，嚴控支出，規范公務接待，三公經費有效削減。
    切實提高執行能力。敢于擔當、忠誠履職，堅持一切工作從實際出發，謀實事、做實功、求實效。堅持問題導向，積極想事、干事、成事，制定重點工作時間表、路線圖，強化督查督辦，推動工作落實，執行力和工作效率得到進一步提升。
    各位代表，全市經濟社會發展取得的成績，是北票市委總攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協認真履職、有效監督的結果，是全市廣大干部群眾共同努力、不懈奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向參與和支持北票發展建設的中省直單位、企業和社會各界人士，表示誠摯感謝和崇高敬意！
    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在一些困難和問題。一是經濟總量不大、質量效益不高，“一業獨大、低端主導”的局面沒有徹底轉變，新增長點尚在發現培育，轉型升級還需進一步提速。二是改革和創新活力釋放不充分，對外開放程度不高，共享合作意識不強，招商引資還需進一步發力。三是各園景區進展不平衡，項目數量不多、體量不大，產業特色、檔次還需進一步明晰和提升。四是稅源培植緩慢，剛性支出增加，保工資、保運轉、保民生任務艱巨，融資、社?；鹫骼U力度還需進一步加大。五是城鄉發展不均衡，脫貧攻堅尚存短板，生態基礎較為薄弱，生態建設還需進一步攻堅。六是個別部門和干部不作為、慢作為，不敢擔當、不善擔當，破解難題招法不多，營商環境還需進一步優化。對于這些問題，我們一定會高度重視，采取切實有效措施,認真加以解決。
    雖然我們遇到了前所未有的挑戰，發展的不確定因素依然存在，但困難中也孕育著機遇和希望。
    ——我們要看到，黨中央、國務院高度重視東北振興，中央7號文件、國務院62號文件相繼印發，一系列重大政策舉措針對性強、含金量高，為北票經濟轉型、振興發展提供了新的機遇。
    ——我們要看到，隨著深化改革的不斷推進，特別是京沈高鐵的即將通車，北票改革開放的紅利正在釋放，區位條件和發展基礎正在改善，后發優勢更為明顯。
    ——我們要看到，北票發展目標更加明確，發展思路更加明晰，特別是“五個一工程”實施以來，一批穩增長、調結構項目正在加快推進，一些新的經濟增長點和發展動力正在加快形成。
    ——我們要看到，開展“德耀北票”行動以來，北票上下團結一心、政通人和，干部的干勁和激情在提振，干事創業的動能在集聚。
    只要我們堅定信心，振奮精神,銳意進取,苦干實干，就一定能夠奪取振興發展的新勝利！

　　2017年工作安排

　　2017年，我們將以五大發展理念為引領，以“四個著力”為抓手，以供給側結構性改革為主線，圍繞“增強綜合實力、構建生態文明、全面建成小康”發展目標，深入實施“工業強市、服務業牽動、項目支撐、生態保障”戰略，突出重點，狠抓關鍵，推動各方面工作實現新提升、取得新成效，促進經濟社會持續健康發展。主要預期目標是：地區生產總值增長6.8%，達到134.6億元；一般公共預算收入增長20%，達到5.46億元；固定資產投資增長13.5%，達到50.5億元；社會消費品零售總額增長9%，達到77.3億元。
    為實現上述目標任務，我們將重點做好七個方面工作：
    一、深入實施“五個一工程”，提升綜合實力
    明晰發展定位。完善調整規劃，科學引領建設。經濟開發區堅持環保裝備、冶金制造、汽摩配、建材化工產業驅動，建設綠色產業制造園區。農產品加工園區擴充項目，提升檔次，積極爭創省級農產品示范集聚區。五間房新市鎮圍繞做大農產品物流，做優生產生活服務，促進產城融合，打造城市副中心。中心商貿集聚區聚焦重點、集中發力，放大化石、戰國紅瑪瑙品牌效應。大黑山景區推進區域整體聯動，開發溫泉及周邊旅游資源，形成沿途休閑觀光長廊。
    突出項目牽動。堅持以項目為核心，以招商為重點，圍繞產業鏈、價值鏈選擇入園項目。重點推進汽摩配產業園建設，力爭入駐企業達到100戶，竣工投產70戶。施可豐復合肥一期實現滿負荷生產，二期加快建設。中合供銷農產品物流園、化石文化產業園投產運營。五豐蜂蜜擴建、新客運中心、新市鎮居住社區和特色街區等項目加快推進。
    創新體制機制。進一步完善經濟開發區、園景區體制機制，簡化審批流程，縮短辦理時限，創新管理方法，加強內部監管。設立經濟開發區金庫。推進新組建集團公司規范運作，建立現代企業制度，實現自主管理、封閉運行。
    強化要素支撐。進一步完善基礎設施建設，優化“七通一平”，提升承載能力。拓寬中寶路，新建路網9公里，配套建設排水、綠化、照明等附屬工程。保障土地供應，盤活閑置土地廠房，實現土地集約利用。廣辟融資渠道，引入社會資本，強化銀企對接，破解資金瓶頸。
    二、強力推進項目建設，積蓄發展后勁
    抓項目擴大增量。繼續開展“項目建設年”活動，抓好一批招商引資項目、一批向上爭取項目、一批基礎設施項目、一批民間投資項目。聚力招項目，突出精準招商，重點面向京津冀、江浙滬，引入發展前景好、稅收貢獻大、拉動能力強的大項目、好項目，實行“飛地”招商，鼓勵鄉鎮、部門向園景區引項目，爭取落地項目24個，到位資金8.3億元，實際利用外資1200萬美元，出口創匯1785萬美元。合力推項目，完善部門聯動推進項目機制，提高合同履約率、資金到位率、項目開工率，全年實施億元以上項目21個，儲備項目102個。全力爭項目，搶抓國省政策機遇，申報跟蹤中央預算內投資、專項建設基金、產業創業直投基金項目，深化與政策性銀行合作，向上爭取項目133個，爭取資金20億元以上。
    抓運行盤活存量。深入開展縣級領導和部門幫扶企業活動，建立激勵機制和政策信息共享平臺，重點關注本土企業、停產半停產企業，一對一幫助企業解決市場、融資、人才等方面問題，促進企業穩增長、降成本、增效益。引導傳統企業聯大靠強、改造升級，加快推進電力電桿與韓建河山管業、華溢酒業與通天集團完成合資合作。深入推進礦業整頓，鼓勵鐵選企業開復工，促進鐵精粉生產銷售。大力推進“個轉企”、“小升規”、“規改股”、“股上市”，新增規模以上企業5戶。
    抓服務優化環境。開展軟環境建設年活動，貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》，實施優化投資營商環境專項行動，打通為企服務“最后一公里”，構建“親”“清”政商關系，做到服務客商零距離、辦事效率零延誤、項目入駐零障礙、生產經營零干擾。
    三、加快深化改革步伐，激活內生動力
    深化行政管理體制改革。堅持簡政放權、放管結合、優化服務。繼續推進行政審批制度改革，再造審批流程，精簡審批事項，規范中介服務，讓群眾和企業少跑腿、好辦事、不添堵。鞏固擴大商事制度改革成果，推行“雙隨機一公開”，加強事中事后監管。動態調整部門權責清單和公共服務事項清單，強化行政權力運行監督制約。完善公共資源交易監管體制和運行機制，確保交易過程公開、公平、公正、誠信。穩妥推進事業單位改革，進一步做好控編減編工作。
    深化財稅體制和國資國企改革。優化財政支出結構，提升稅收征管效能和質量。規范融資管理運作，使資金融得來、用得好、還得起。加強政府債務管理，置換存量債務，防范債務風險。完成農信社改組農商行，提升金融服務能力。推廣規范政府與社會資本合作，完善國有資產監管體制，確保國有資產保值增值。
    深化農村綜合改革。落實“三權分置”，嘗試“農地入市”，全面完成農村土地確權登記頒證，開展農村集體資產清產核資工作，搭建完善農村產權交易中心，探索開展承包土地的經營權、農民住房財產權、集體經營性建設用地使用權抵押貸款，激活農村資產，壯大村級集體經濟。推進農業共營制改革，不斷提高農業生產規?；?、集約化、標準化水平，新建土地股份制合作社30個，爭創省級示范合作社15個。
    四、大力加強生態建設，培育綠色產業
    改善生態環境。實施山水林田湖生態保護修復工程，集中整合項目資源，突出治理效果，建設白石水庫生態緩沖帶、隔離帶，啟動東官營河兩側生態建設，完成小流域治理3.9萬畝、坡耕地治理2.2萬畝、河道治理8.3公里。實施造林綠化、草原建設、防沙治沙工程，加強礦山植被恢復，造林5萬畝，種草2.5萬畝。守住生態紅線，做好森林草原防火和封山禁牧工作，深入實施水、大氣、土壤污染治理專項行動。讓群眾望得見青山、看得見綠水、記得住鄉愁。
    發展生態旅游。圍繞全域旅游發展目標，緊密銜接“黑山、白水、化石”，打造特色景區。大黑山景區完成索道、水系景觀、玻璃棧道等工程建設，加強宣傳營銷，提高對外知名度。天鵝湖景區完善基礎設施，搭建濕地觀鳥平臺，建設道德文化廊亭。鳥化石景區加快地質公園及周邊生態建設，開展科考體驗活動，爭取獲批國家重點化石產地，獲得中華龍鳥之鄉、遼寧古果之鄉稱號。實施“旅游+”戰略，鼓勵發展觀光工業、體驗農業和配套服務業。立足百年煤礦、千米豎井等資源，積極包裝礦山文化與愛國主義教育有機結合的特色旅游項目。依托白石水庫、大凌河、大青山等生態資源，促進生態建設與旅游產業融合發展，重點發展鄉村游、民俗游、文化游和運動游。創建文化旅游品牌，圍繞“吃住行、游購娛”，展示北票文化，講好北票故事，推介北票名品，加快旅游服務設施建設，提升游客接待能力。
    打造生態農業。推進農業供給側結構性改革，優化種養結構，調減玉米種植面積，穩定辣椒、烤煙栽植面積，適度擴大蔬菜、林果、雜糧、中藥材栽種規模。發揮日光溫室番茄“一縣一業”示范牽動作用，豐富棚內種植品種，推動綠色無公害果菜標準化生產，新建設施農業小區2000畝。打造畜牧大市，發展綠色畜禽養殖，新建標準化生態小區15處，完成溫氏兩個種豬場和50個家庭農場建設。創建水平梯田示范市，建成高標準農田3萬畝，實施高效節水灌溉1.8萬畝、保護性耕作5萬畝，推廣農村秸稈綜合利用，擴大測土配方施肥面積，加大重大動植物疫情防控，完善農業防災減災體系。用工業化理念謀劃農業，引進培育雜糧、蔬果、肉蛋奶等精深加工項目，促進農產品就地轉化升值。
    五、全力抓好脫貧攻堅，統籌城鄉共進
    突出精準扶貧補農村短板。聚合社會資源，因地制宜，精準實施“六個一批”。發展產業扶貧增強“造血”功能，新建“1+4”宏發扶貧農場10個，發展聯達制種1萬畝，每個鄉鎮至少建設1處500畝以上的“442”生態治理扶貧樣板工程。結合水平梯田建設，鼓勵發展經濟作物，促進貧困戶增產增收。推進光伏扶貧，引導溫氏等龍頭企業參與產業扶貧。繼續做好結對幫扶、駐村包扶等工作，著力改善貧困群眾生產生活條件，集中解決行路難、住房難、看病難、飲水難等問題。全年減少貧困人口1萬人，36個貧困村脫貧“摘帽”。建設美麗鄉村，突出歷史記憶、地域特色、民族特點，防止大拆大建、千村一面。深入實施農村環境綜合整治， 建設微動力污水處理站6處，硬化、亮化、美化村屯99個。改造農村危房2000戶，建設宜居示范村5個。
    突出提質擴容補城市短板。堅持以人為本，啟動“城市雙修”，提升城市品位，讓城市吸引人、留住人、滋養人。實行規劃引領，探索“多規合一”，統籌老城改造和新區開發，實施棚戶區改造4012戶，房屋征收拆遷3903戶，消化存量商品房16.8萬平方米，引入大型商貿綜合體，盤活金唐御景，啟動建設卓達生態新城、佰宏時代廣場。加強城鄉精細化管理，持續整治各類不文明現象，集中治理違章建筑和違法占地，提高社區環境衛生質量，加強小區物業管理，拓展綠色空間，見縫插綠，綠化街路、公園30萬平方米，樹立干凈整潔城市形象，確保省級生態市、省級園林城、省級文明城市標兵創建成功，完成省級衛生城市復核驗收。
    突出功能完善補基礎設施短板。運用PPP模式啟動智慧城市、海綿城市建設，推進綜合管廊、南山大街人防工程建設。改造城市供水管網、供熱管網，完成220千伏馬友營、能家牽引站等供電工程，啟動引白入北供水二期工程，擴建城市污水處理廠。大中修朝巴線、寶錦線部分路段180公里，改造新建橋梁13座，新建村組道路150公里。協調推進錦承鐵路技改擴能、京沈高鐵、朝凌高鐵工程建設。
    六、持續保障改善民生，促進社會和諧
    注重社會保障。積極擴大就業，鼓勵創業創新，加快建設“雙創”中心和孵化基地，加強農村勞動力轉移就業培訓和職業技能培訓，實名制就業6000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以下。擴大社會保險覆蓋面，充分發揮“助保貸”平臺作用，化解困難群體繳費難問題，加大社?；鹫骼U力度，推動企業全員足額參保。做好社保、低保及各項補助政策落實工作，規范民營敬老院，建設兒童福利院和康居頤養中心，統籌推進城鄉社會救助體系建設。
    繁榮社會事業。促進教育公平協調發展，新建農村標準化幼兒園2所，改造薄弱學校5所，建設職教實訓中心，完善尹湛納希高中教學基礎設施。支持開展群眾體育運動，提升競技體育水平。辦好文化惠民活動，強化公共文化流動服務。鞏固縣級公立醫院改革成果，提高重大疾病防控和中醫藥服務能力。改善基層醫療衛生條件，建設鄉鎮衛生院9所，落實計劃生育“獎特扶”政策。強化科技創新，申報專利20項。繼續實施品牌戰略，爭創省級名牌產品2個、國家地理標志保護產品1個。
    規范社會管理。堅持法治與德治并舉，崇德向善、尊法守法。深化“平安北票”建設，完善立體化社會治安防控體系，有效管控影響社會安定的不穩定因素，依法打擊違法犯罪活動。健全安全生產責任體系，狠抓隱患排查治理，確保安全生產形勢持續穩定。加大矛盾糾紛排查化解力度，落實屬地管理責任，依法規范信訪秩序。強化食品藥品安全監管，積極爭創省級食品安全放心縣。完善應急管理體系，有效預防和妥善處置突發事件。加強社區管理服務，激發社會組織活力。落實“誰執法誰普法”責任制，推進“七五”普法。開展第三次農業普查和社會信用體系建設。完成第十屆城市社區居委會換屆選舉工作。
    七、不斷強化自身建設，全面履職盡責
    堅持從嚴治政，建設廉潔政府。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，嚴格執行《準則》《條例》，認真落實中央八項規定精神和省市相關要求，強化“一崗雙責”，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終把紀律和規矩挺在前面，用制度管權、管事、管人，加強行政監察和審計監督，切實做到干部清正、政府清廉、社會清新。
    堅持依法行政，建設法治政府。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，著力解決好一些領域存在的缺位、越位、不到位問題。嚴格遵守憲法和法律，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受輿論和社會公眾監督。認真辦理人大代表建議、政協提案，做到件件有落實、事事有回音。深入推進政務公開，暢通政務信息。完善重大事項決策程序，健全法律顧問制度，用法治思維謀劃工作，用法治方式解決問題。
    堅持以德輔政，建設服務政府。積極推進“德耀北票”行動，注重修身、正己、立德，切實增強公仆意識和為民情懷，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，積極為群眾辦好事、辦實事。充分發揮便民利民服務平臺作用，完善公共服務職能，提高公共服務水平，主動服務群眾、服務基層、服務企業。
    堅持實干興政，建設務實政府。踐行擔當精神，大興實干之風，樹立昂揚向上、積極進取、干事創業的鮮明導向，形成你追我趕、不甘落后的濃厚氛圍。實行一線工作法，雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好。把“查問題、找原因、明舉措、抓落實”貫穿到各項工作中，做實責任主體，嚴格督查問責，盯人、盯事、盯結果，一個問題一個問題解決，一件事情一件事情推進，一項任務一項任務落實。
    各位代表，實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們在市委的堅強領導下，以更嚴更實的作風，以積極飽滿的激情，以扎實有力的舉措，同心同德，奮力拼搏，為建設實力北票、活力北票、魅力北票而努力奮斗！