代市長　張秀軍

各位代表:
　　我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
　　一、“十二五”簡要總結及2015年工作回顧
　　“十二五”時期，是北票發展不平凡的五年。在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結和依靠全市人民，認真貫徹落實穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險系列政策措施，充分挖掘自身優勢和潛力，積極應對各種困難和挑戰，較好地完成了“十二五”規劃確定的目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
　　五年來，經濟建設成效顯著。緊緊抓住“十二五”前期有利契機加快經濟發展步伐，綜合實力躍上新臺階，躋身東北縣域經濟三十強。積極應對后期宏觀經濟趨冷、下行壓力加大等因素影響，努力保持經濟持續發展勢頭，取得了來之不易的工作成績。工業經濟實力不斷增強，粉末冶金產業集群進入全省15個重點產業集群行列，風力和光伏發電裝機容量達到51萬千瓦。設施農業規模擴大，特色農業穩步發展，農業產業化企業發展到110家，連續5年保持國家產糧大縣，連續7年保持生豬調出大縣。番茄、紅干椒獲得國家農產品地理標志，金絲王棗、綠豆粉絲被評為國家農產品地理標志保護產品，榮獲“日光溫室番茄生產全國第一縣”稱號。第三產業貢獻率不斷提升，南山中心商貿集聚區進入省級重點扶持行列，中國銀行、錦州銀行、山西堯都村鎮銀行進駐我市，“黑山、白水、化石”等特色旅游資源得到有效開發。
　　五年來，城鄉面貌煥然一新。加快城市提質擴容步伐，新建商品房320萬平方米，燕南豪庭、通源華府、隆鑫家園、冠山新村等一批商業開發和棚改安置小區相繼建成。公用設施日臻完善，城市管理水平不斷提升。臺吉新區初具規模，經濟開發區拉開骨架，城市建成區面積擴大到20.6平方公里，城鎮化率達到45.5%。實施城市外環路、莊林線、濱河路等工程，海豐、寶國老220千伏變電站投運，引白入北、引白入園工程竣工。榮獲全國農田水利基本建設先進單位、國土綠化突出貢獻單位。
　　五年來，社會事業蓬勃發展。九年義務教育完成率達到99.4%，高考錄取率達到93.3%，市中心幼兒園晉升為省五星級。文化惠民活動深入開展，鄉鎮綜合文化站和農家書屋實現全覆蓋，文化館、圖書館晉升為國家一級館，臺吉死難礦工紀念館列入省級文物保護單位。醫藥衛生體制改革初見成效，公辦醫療機構全部實施基本藥物制度?？萍贾文芰Σ粩嗵嵘?，完成國家科技富民強縣“辣椒項目”專項行動計劃。榮獲全國群眾體育先進縣，國防動員工作受到國家表彰。
　　五年來，民生保障不斷加強。投入民生資金突破100億元，占財政支出比例逐年提高。累計實現就業再就業5.7萬人次，勞務輸出4.5萬人次。社會保障覆蓋面進一步擴大，醫療保險、養老保險實現城鄉全覆蓋。實施中央下放地方煤礦和國有工礦棚戶區改造，建設安置房136萬平方米，2萬戶棚戶區居民喜遷新居。實施農村飲水安全工程422處，10.7萬人口受益。城鄉居民可支配收入快速增長，扶貧開發深入推進，減少貧困人口7.6萬人。
　　五年來，依法治市扎實推進。加快法治政府建設進程，堅持用法律思維謀劃工作，用法律手段解決問題。圓滿完成“六五”普法任務，公民守法、用法意識進一步增強，社會治理逐步走上法治化軌道。深化簡政放權，精簡審批事項，組建公共行政服務中心，政府權力運行更加規范。強化政務公開，成立電子政務中心，建設政府網站，暢通市民監督渠道。完善基層民主法治建設，順利完成兩次村委會、居委會換屆。
　　各位代表，即將過去的2015年，是“十二五”的收官之年，也是適應新常態、謀求新發展的重要一年。我們頂住壓力，負重前行，采取超常規措施推動經濟社會實現穩步發展。一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
　　一是“五個一”工程取得突破性進展，承辦了高規格的朝陽市現場觀摩會
　　科學進行規劃設計。強力推進體制機制創新，聘請頂級設計團隊對“五個一”工程進行高標準規劃，經濟開發區總面積達到130平方公里，核心區50平方公里。經濟開發區、農產品加工園區和新市鎮產城互動、融合發展，實行“行政規劃、財政體制、融資平臺、基礎設施建設”四個封閉運行。審批服務大廳和規劃展示沙盤建成投用，一站式承接116項審批事項。
　　強力推進基礎設施建設。完成拆遷9860戶，征收儲備土地9600畝。22公里開發區大道建成通車，同步實施管網、綠化、亮化、雨水收集設施等工程。3.9公里五間房新市鎮路段全面升級改造，500多戶沿街商鋪私搭亂占行為得到徹底整治。
　　積極引進實施重大項目。成功引進了中信、河南綠探、山東翔龍、江西三清山日上等大企業集團，投資50億元的中信北票化石產業園、投資10億元的綠探新能源產業園、投資10億元的施可豐復合肥、投資3.5億元的大黑山旅游景區開發、投資2.5億元的五豐蜂蜜擴建等一大批項目相繼簽約落地，開工建設。
　　二是加快結構調整和產業升級，把推動發展的立足點轉到提升質量和效益上來
　　促進工業提質。出臺穩增長、調結構、促升級若干扶持政策，成立環保裝備產業協會，引導企業抱團發展。推進重點企業技改擴能，電力電桿方型管涵投放市場，天盛球團完成技改恢復生產。鼓勵研發新產品新技術，電力鑄鋼“雙相不銹鋼泵閥精煉工藝”入選省科技創新重大專項，波迪公司新型靜電除塵器被評為省優秀新產品，棒棒公司玉米芯加工技術被認定為遼寧省地方標準，我市獲評中國最具投資價值新能源城市。實施品牌戰略，獲得省名牌產品4個。加強重點企業運行調度，規模以上工業產值和增加值分別實現145億元、32億元。組織實施億元以上重大工業項目35個，完成投資42.2億元。萬陽合金、凌水木業、中水電西山、華潤涌泉風電等項目加速推進，華興萬達輪胎二期、沃特派爾泵閥、北煤波迪脫硫環保裝備、中電投山灣風電等項目陸續建成投產。
　　促進農業提效。鞏固“一縣一業”示范縣成果，栽植溫室越夏番茄5萬畝、辣椒30萬畝、烤煙1.2萬畝，發展經濟林5.5萬畝，實施節水滴灌24萬畝，建設標準化養殖小區59處，新增省級農業產業化重點龍頭企業2家、示范合作社6家、家庭農場1家。獲批國家級出口食品農產品質量安全示范區、省級現代畜牧業示范區。海豐高端食品、三和牧業、溫氏生豬等項目加快推進。農業總產值和增加值分別實現99.1億元、47.2億元，增長2%和3%。
　　促進服務業提檔。落實四年行動計劃，南山、莊頭服務業集聚區加速發展。社會消費品零售總額實現66.9億元，增長8%。服務業增加值實現46.6億元，負增長22%。大力推廣電子商務，建成淘寶特色中國-北票館、國美在線-北票館，網上零售額達到5000萬元，網上交易額突破3億元。百麗購物廣場投入運營，鳳凰城商貿綜合體、家興裝飾材料市場等項目有序實施。加快文化旅游產業發展，推進大黑山游客中心和景區景點建設，完善四合屯景區基礎設施和周邊綠化，打造“一路三鎮一區”鄉村特色游。
　　三是堅持抓投入、上項目，以招商引資和項目建設引領對外開放、促進經濟轉型
　　抓招商。堅持招大商、引強企，主要領導親自帶隊，19個經濟綜合部門重點招商，在北京、山東、河北等地開展專題招商活動40余次。引進域外資金30億元，實際利用外資2072萬美元，出口創匯1380萬美元。
　　抓項目。實行重點項目包扶推進機制，組織實施億元以上項目88個，其中新建47個，續建41個，完成投資87.9億元。加大向上爭取工作力度，爭取項目210個，到位資金36億元。冠山環保裝備產業園區進入省重點扶持行列。
　　抓融資。新組建5個國有公司作為融資平臺，與朝陽建行、農發行建立戰略協作關系，向國開行、朝陽銀行、北票農信社開展融資，政府自主發行企業債券，多渠道解決建設資金不足問題。金融機構全年累計投放貸款45億元，貸款余額達到86億元。
　　四是完善基礎，提升功能，城鄉居住生活環境得到有效改善
　　城市建設步伐加快。修編城市總體規劃，編制專項規劃，城市發展定位進一步明確。通過房展刺激、政策鼓勵、商品房去存量等措施，促進房地產業發展，建筑業產值實現26億元。實施川州街、愛民路、中華路延伸工程，完成冠山新村廣場、宏達廣場、花果山舞鳳園建設，城市功能進一步完善。加強城市精細化管理，市容環境更加整潔舒適。
　　農村環境有效改善。環境保潔形成長效機制，村內道路建設扎實推進，改造農村危房580戶，北塔、大板、婁家店等小城鎮建設效果明顯。造林綠化18萬畝，草原沙化治理12萬畝，森林覆蓋率達到43.6%。完成水土保持12萬畝，閉坑礦山生態治理370畝，實施三河口濕地和大凌河閻白段生態治理工程2公里。
　　基礎設施不斷完善。大中修縣級以上公路和農村公路各200公里，京沈線、寶錦線大修改造被評為精品工程。實施抗旱應急取水工程，有效緩解城區供水緊張狀況。大三家和大黑山66千伏輸變電以及農網改造工程順利實施。
　　五是讓發展成果更多、更廣泛地惠及于民，不斷提高廣大人民群眾的幸福指數
　　民生改善力度加大。投入民生資金21.2億元，占財政支出的71.5%。創業帶動就業，完成實名制就業1萬人，失業率控制到2.4%。啟動脫貧攻堅工程，完成建檔立卡貧困人口精準識別。保障各類社保人員待遇，提高城鄉低保及農村五保供養救助標準。實施農村飲水安全工程35處。
　　社會事業取得進步。三城聯創深入開展，省級衛生城市和省級森林城市通過驗收，啟動省級文明城市標兵創建活動。新建3所標準化農村中心幼兒園，義務教育發展基本均衡縣創建通過省專家組初評?？h級公立醫院綜合改革啟動實施，承包鄉鎮衛生院全部實現回收，3所鄉鎮衛生院竣工投用，榮獲“全國基層中醫藥工作先進單位”，實現城鄉免費孕前優生健康檢查全覆蓋。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦萬人徒步走活動。
　　社會治理得到加強。強化食品安全監管，創建食品安全應急示范縣。深入開展普法宣傳，推進人民調解、法律援助、社區矯正工作。加強社會治安綜合治理，開展煙花爆竹、化石瑪瑙石專項整治，規范城區養犬管理。實施城區人口普查和戶口整頓，解決搬遷居民人戶分離問題。完成第九屆社區居委會換屆選舉。
　　六是大力加強自身建設，將為民、務實、清廉貫穿于政府工作的各個方面
　　接受監督意識進一步增強。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，接受視察檢查31次，向人大常委會報告工作12次。辦理人大代表建議75件、政協提案93件，辦復率達到100%。
　　依法行政能力進一步提高。深化政務公開，發揮行政復議作用，回應民眾訴求。加強規范性文件的審查、備案及清理，建立政府權責清單制度，審核確認并公開42個部門981項行政職權。
　　政府行政效能進一步提升。規范政府議事規則，控制會議數量和規模，騰出更多精力抓工作落實。加強行政監察，強化審計監督，有效發揮政務督查和績效考評作用。
　　政風行風建設進一步加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，堅持“八個帶頭八個自覺”。出臺政府系統廉政建設意見，認真落實“一崗雙責”。推進重點部門、崗位行風建設，優化發展環境。牢固樹立過緊日子思想，確保把有限的財力用在保工資、保運轉、保民生上。
　　各位代表，回顧過去五年和2015年工作，我們付出了艱辛努力，也取得了有目共睹的發展成就。這些成績的取得，得益于市委的正確領導、四大班子的團結協作，得益于各位人大代表、政協委員的大力支持，得益于全市人民、社會各界的不懈奮斗、努力拼搏。在此，我代表市人民政府，向所有關心支持北票發展的社會各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在諸多不容忽視的矛盾和問題:一是改革創新相對滯后。思想解放力度不夠，經濟開發區、園區、景區體制機制需要進一步理順；對外開放程度不深，缺乏財稅貢獻大、牽動作用強的戰略投資項目；科技創新能力不足，研發機構、科技投入、高新技術偏少問題依然突出。二是經濟結構不夠優化?！耙昏F獨大、低端主導”，資源依賴程度高，精深加工項目少。工業化發展不充分，缺乏支柱骨干企業；農業產業化水平低，集約化經營尚未形成；服務業集聚度不高，新興業態起步慢，沒有形成強有力的經濟增長點。三是發展任務十分艱巨。財稅增收乏力，剛性支出增加，財政收支矛盾突出；主導產業支撐力不強，接續替代產業尚未形成；基礎設施建設存在薄弱環節，公共服務和社會治理水平與人民群眾的期待還有差距。四是人民生活不夠殷實。城鄉居民收入渠道不寬、水平不穩、質量不高，脫貧攻堅任務還很艱巨。五是作風建設還需加強。審批服務效率不高，工作落實力度不夠，干事創業激情不足，存在“不作為、慢作為、亂作為”現象。對于這些問題，我們一定高度重視，并采取切實有效措施，認真加以解決。
　　二、“十三五”展望和2016年工作安排
　　各位代表，“十三五”是北票加快轉型發展、提升綜合實力的關鍵時期，是全面建成小康社會的決勝五年，北票的發展到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。我們要立足本地實際，遵從客觀規律，科學謀劃好“十三五”發展思路、目標及重點任務，保障和促進全市經濟社會持續健康發展，努力建設活力北票、實力北票、魅力北票，如期實現全面建成小康社會奮斗目標。  
　　“十三五”發展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以“四個著力”、“四個驅動”、“六個新的增長點”為遵循，以“四抓四新四明確”為基調，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，著力培育壯大主導產業、改善民計民生、建設生態文明、加強法治建設，努力保持經濟社會平穩健康發展，奮戰五年，共進小康。
　　“十三五”發展的目標任務是：
　　——綜合實力持續增強。經濟總量增大，發展質量提升，進一步筑牢經濟發展基礎，主要經濟指標不低于全省縣域平均增長水平。到2020年末，地區生產總值年均增長7.5%，一般公共預算收入年均增長6.5%，全社會固定資產投資年均增長8%，社會消費品零售總額年均增長8.5%，出口創匯年均增長10.5%。
　　——改革開放持續深入。深化行政體制和審批制度改革，轉變政府職能，提高行政效率。建設法治政府和服務型政府，增強政府的公信力和執行力。以經濟開發區、園區、景區為龍頭，以招商引資和項目建設為載體，形成對內對外開放新優勢。完善現代企業制度，鼓勵民資進入公共服務領域，改進社會治理方式。
　　——產業結構持續優化。改造升級農產品加工、冶金制造、環保裝備等傳統產業，培植發展化石古玉、化工肥料、循環經濟等新興產業，做大增量，優化存量。聚焦制造強市2025重點領域，加快發展制造業，高新技術產業增加值占比提高到20%以上；農業科技貢獻率突破60%，農業現代化取得明顯進展；服務業比重進一步提升，新興業態占比突破50%。三次產業結構比調整為30：33：37。
　　——城鄉建設持續推進。加快新型城鎮化進程，推進新農村建設，統籌城鄉科學發展。優化房地產開發結構，加強小區物業管理和環境建設，水、熱、電、氣、路等基礎設施進一步完備。城市建成區面積達到30平方公里，人口達到30萬。新市鎮和重點鎮建設步伐加快，城鎮化率達到50%以上。生態環境持續好轉，萬元GDP能耗低于0.6噸標準煤、取水量低于40噸，森林覆蓋率達到50%以上，城市人均公共綠地面積達到10.9平方米。
　　——人民生活持續改善。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續，加強教育醫療、公共文化、就業服務、社會保障等基本公共服務。多途徑開發就業崗位，新增就業再就業5萬人。城鄉居民人均可支配收入年均增長10%，物價總水平控制在2%以內。打贏脫貧攻堅戰，86個貧困村全部摘帽，3.4萬貧困人口全部脫貧。義務教育鞏固率達到97%以上，高等院校入學率穩定在80%以上，每千人醫生數達到2.8人，恩格爾系數低于40%。
　　為把今后五年的發展藍圖規劃好，按照市委的建議，市政府組織制定了《北票市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，提請本次會議審議批準。
　　各位代表，2016年是“十三五”規劃的開局之年，做好明年工作對于全面實現“十三五”規劃目標至關重要。政府工作的總體思路是：按照市委七屆十次全會的安排部署，以經濟建設為中心，以“五個一”工程為重點，以改革創新為驅動，以保障和改善民生為根本，努力在改革體制機制、轉變發展方式、優化產業結構、加強城鄉建設、增進民生福祉等方面取得明顯突破，確保開好局、起好步。全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長2.1%，全社會固定資產投資增長7.5%，城鄉居民人均可支配收入增長10%。
　　為確保完成上述目標，重點做好以下八個方面工作：
　?。ㄒ唬┥罨攸c領域改革創新
　　轉變政府職能。推進簡政放權，加強事中事后監管。規范行政審批行為，提高審批服務效率。抓住朝陽成為全國第九個行政審批試點地區契機，下決心真整合、真精簡、真下放，讓群眾方便，為企業松綁。
　　激發企業活力。扶持企業積極進行技術創新、產品創新，增強核心競爭力。爭創國家地理標志保護產品1個、省著名商標2件、省名牌產品2個。創造公平競爭的市場環境，有效降低融資和交易成本，助力小微企業，支持實體經濟發展。
　　鼓勵創新創業。營造“大眾創業、萬眾創新”的社會氛圍，發揮創業孵化基地作用，鼓勵利用“互聯網+”創業創新，扶持高校畢業生、科技人員、廣大農民領辦創辦經濟實體，培養創業帶頭人70人以上。
　　深化農村改革。穩定農村土地承包關系，推進林權、土地承包經營權、宅基地使用權確權登記和抵押試點。完善農業保險，搞活農村金融，盤活農村存量資本。加快土地流轉，擴大經營規模，促進農業發展和農民增收。
　?。ǘ┘涌旃I轉型升級步伐
　　提升經濟開發區承載力。全力推進以經濟開發區為重點的“五個一”工程建設，繼續在朝陽市打樣示范。突出抓好上項目、打基礎、盯融資三件事。把招商選資、項目引進作為核心任務，新落地超億元項目10個以上，同時抓好在建項目投產達效、原有企業升級改造、停產企業恢復生產，迅速壯大經濟總量；建設區內主次干道，完善綠化、管網、水電等配套設施；緊緊盯住融資項目，積極爭取扶持項目，包裝推介合作項目。
　　狠抓工業經濟運行。大力培育支柱骨干企業，堅持專項獎勵、結對幫扶、定期調度等制度，真辦事、辦真事，促進企業穩定生產。規模以上工業企業達到95戶，規模以上工業產值和增加值分別增長3%和4%。扶持波迪公司、電力鑄鋼、真空閥門等傳統優勢企業，加大資金技術投入，提升規模、質量和效益。開展礦業整頓和采石場整治，實現規模生產、安全生產、綠色生產。
　　壯大工業產業集群。促進環保裝備、冶金制造和新能源開發三大工業產業集群提檔升級，推進綠探新能源、施可豐復合肥、凌水木業刨花板、威華鋼結構、萬陽合金富錳渣等項目盡快建成投產，確保中水電西山風電、華潤涌泉風電二期、力諾光伏等項目年內并網發電。
　?。ㄈ┩七M現代農業發展
　　調整農業產業結構。創新傳統農業，擴大玉米制種面積，搞好玉米高產創建，實施節水增糧工程19.6萬畝，開展政策性保險和商業保險80萬畝。提升設施農業，實施“科技興菜”戰略，適度擴大規模，注重新品種、新技術推廣應用，發展溫室越夏番茄5萬畝，建設標準化畜牧養殖小區20處。鼓勵特色農業，穩定辣椒、烤煙栽植面積，發展經濟林4萬畝。
　　加快農業“接二連三”步伐。促進種植業、養殖業向農產品深加工、生態觀光等多方向發展，培育家庭農場10個、示范合作社5家。發揮宏發食品、禾豐食品、龍鳥辣椒等龍頭企業作用，帶動農戶增收。加快三和牧業、溫氏牧業等項目建設進度，實施好大板天鵝湖、下府采摘園等農業觀光項目。
　　壯大村集體經濟。抓好“三個一”，每個村建設一處500畝以上經濟林基地或高標準農田；每個村組建一支農建服務隊，承擔涉農項目的土建工程；利用閑置資產和幫扶資金，每個村建立一個生產加工項目。確保年收入達到2萬元以上。
　?。ㄋ模┨嵘諛I發展水平
　　推進服務業集聚區建設。加快南山中心商貿集聚區規劃編制和機構建設，搭建公共服務平臺，擴充總量，提高檔次。加快富貴鳥商貿物流城、質達國際汽車城等項目進度，主營業務收入達到57億元。莊頭服務業集聚區重點做強物流、擴張規模，向省級服務業集聚區標準看齊，主營業務收入達到21億元。
　　加速現代服務業發展。完善城鄉流通體系，規范提升商貿、餐飲、住宿等傳統服務業，積極發展電子商務、物流配送、金融保險、健康養老等現代服務業。發展便民連鎖，推廣農超對接，完善電商平臺建設，組建農村商業銀行。服務業增加值實現51億元，增長9.4%；社會消費品零售總額實現72.6億元，增長8.5%。
　　發展文化旅游產業。發掘歷史文物古跡，搜集民間傳說故事，豐富旅游文化內涵。整合資源設計精品線路，加強宣傳推介，打造知名旅游目的地。完善旅游交通、住宿酒店和導游等配套服務，提升景區標準和接待能力。大黑山森林溫泉養生度假區建設國內首條無障礙游步道和省內第四條索道，創建國家AAAA級景區。鳥化石景區啟動中科院野外工作站、游客服務中心建設，完成化石館改擴建工程。依托“一路三鎮一區”，創建省級生態旅游示范區。完善涼水河濕地生態工程和休閑設施，打造10公里生態景觀帶。
　?。ㄎ澹┙y籌城鄉一體化建設
　　提升城市建設管理水平。完善規劃審批，嚴格規劃執法，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。研究制定促進建筑業發展實施方案，量身定制特需地產激活市場，發展公建項目、工業地產、商業地產和旅游地產，確保金唐御景、舍宅新城、盤龍地產等回遷房及早交付。新開工面積35萬平方米，銷售商品房31萬平方米，消化存量房15萬平方米，建筑業產值實現27.5億元。利用自然雨水涵養景觀樹木，打造“海綿城市”。建設振興街地下綜合管廊，實施花園北街和川州街延伸、中華路貫通、臺吉大街東段拓寬、南山大街地下人防等工程，完成愛民路至北票高鐵站連接線5.5公里，建設冠山和臺吉地區防洪溝16公里。鞏固“三城聯創”成果，完善停車場、公共廁所、休閑健身廣場等公用設施，在城市規劃區實行全覆蓋、全天候、精細化管理，提高綠化、亮化、美化、凈化水平。在拆遷改造中注重保護文物古跡和名木古樹，保留北票歷史印記。
　　加大“三鎮”建設力度。五間房新市鎮啟動居住社區、審批服務中心、客運中心、農產品物流交易中心和高端養老休閑中心項目建設；東官、西官、寶國老、上園、馬友營等中心鎮完善基礎設施，增強輻射能力；13個特色鎮抓緊包裝上報項目，全力爭取上級扶持政策。
　　大力改善生態環境。把好新上項目環保關，抓好重點企業達標排放和揚塵污染治理。實施白石水庫生態湖泊和清潔型小流域綜合治理工程，抓好凌河流域生態治理。推進礦山植被恢復，完成造林綠化17萬畝，水土保持12萬畝，草原生態建設21萬畝。搞好農業水平梯田化示范縣建設，大力推廣秸稈還田和應用生物有機肥料，完成土地深松10萬畝。
　　著力完善基礎設施。啟動引白入北二期工程，實施農村電網和城市供水管網改造，新建農村垃圾填埋場6座。對北房線泉巨永至北塔段、涼三線大板至三寶營段道路進行大中修，新建農村公路100公里。保障京沈客專、錦承鐵路復線工程順利實施。實施土地整理2萬畝，農業綜合開發2萬畝。
　?。┰鷮嶉_展“招商引資和項目建設年”活動
　　提升招商引資質量。突出“專業招商”，經濟開發區、園區、景區和經濟主管部門重點承擔招商引資任務，主要領導親自抓，專門人員具體抓；突出“招商選資”，聚焦大型央企、國企和民企500強，瞄準科技含量高、財稅貢獻大、帶動就業多、拉動產業強的大項目、好項目；突出“產業轉移招商”，面向京津冀，圍繞裝備制造、商貿物流、健康養老、文化創意等重點轉移產業，敲門招商，搞好對接。開展招商活動30次以上，引進域外資金34億元以上，實際利用外資2300萬美元以上。
　　推進重大項目建設。按照包裝儲備一批，洽談落地一批，開工建設一批，建成投產一批的思路，組織實施億元以上重大項目50個以上，完成投資85億元以上。確保有一批投資額超10億元的新項目開工，力爭有投資額超50億元的新項目落地。及時完備各類要件，保證項目及時“入統”。加大項目包扶推進力度，解決好立項、環評、用地、水電等要素保障問題。
　　壯大出口規模。扶持五豐蜂蜜、鑫欣膨潤土、島村機械等重點企業增加出口額度，積極培育波迪機械、巨龍有機食品、恒達昌雜糧等企業實現出口，出口創匯達到1500萬美元以上。
　　全力向上爭取。搶抓資源枯竭城市轉型、脫貧攻堅、生態治理等政策機遇，包裝一批傳統產業升級、基礎設施建設、社會事業、生態環境等方面的重大項目，爭取進入國家、省市扶持盤子。爭取上級扶持項目170個以上、資金24億元以上。
　　突出抓好融資。深化政銀企合作，加大對重大項目、重點企業支持力度，累計投放貸款55億元以上，貸款余額96億元以上。引進專業人才，抽出專門人員，深入研究融資政策和資本運作。有條件的部門和鄉鎮區全部成立國有公司，將現有國有資產形成有效抵押物，通過銀行貸款、發行地債或國債、進入股票市場等途徑，廣開融資渠道。加大獎勵扶持力度，培育有潛力的企業進入“新三板”或直接上市。
　?。ㄆ撸┐龠M民生和社會事業發展
　　實施脫貧攻堅工程。把脫貧攻堅列為“天字號”工程，作為核心工作和政治任務，舉全市之力抓實抓好。堅持精準扶貧、精準脫貧，落實扶貧對象、項目、資金、措施、派人、成效“六個精準”要求，集中整合專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧力量，形成“三位一體”大扶貧工作格局。通過發展生產、安居保障、醫療救助、培訓就業、低保兜底等有效措施，年內實現32個貧困村、1萬貧困人口脫貧。
　　著力保障改善民生。鼓勵創業帶動就業,完成實名制就業6000人，城鎮登記失業率控制在3%以內。完善社會保障體系，做好養老、醫保、新農合、新農保、低保等工作。圍繞采煤沉陷區治理后續工程、城市棚戶區改造和五間房新市鎮重點項目建設，搬遷安置居民2835戶。完成5000戶棚戶區居民回遷安置。突出抓好棚改小區和棄管小區物業管理，完成農村危房改造752戶，實施老舊小區改造和暖房工程各15萬平方米。改造供熱管網15公里，加強供熱運行監管，提升城區供熱質量。完成農村飲水安全工程36處，解決2.3萬人飲水不安全問題。新建1所區域性中心敬老院，改造3所鄉鎮敬老院，加快老齡、婦女和未成年等事業發展。啟動實施農村民生幸福工程“六大體系”建設。
　　積極發展社會事業。提高教育質量，改善義務教育辦學條件，優化高中布局，支持民辦教育發展。建設冠山小學、第十小學、3所農村標準化中心幼兒園、臺吉四中體育館及操場。發展職業教育集團，培養實用人才，創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣。加強師資隊伍和師德師風建設，強化校車和校園安全管理。推進醫藥衛生體制改革，支持民辦醫療機構發展，啟動居民“健康卡”發放，建設中醫院臺吉分院及5個鄉鎮衛生院。創建省級公共文化服務體系示范區，開展文化惠民“五送”活動，實現農村有線電視和城市數字電視全覆蓋。發展競技體育和群眾體育，舉辦第六屆全民運動會。
　　努力構建和諧社會。加強社會治安防控體系建設，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。強化應急管理，依法妥善處置群眾來信來訪，及時有效預防和化解社會矛盾，全力維護社會和諧穩定。健全食品藥品安全管理體系和監管機制，創建“食品安全放心縣”。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好高危行業和重點部位監管，確保安全形勢持續穩定。啟動“七五”普法，強化社會主義核心價值觀教育，不斷提升市民誠信意識和道德水準。完成第十二屆村委會換屆選舉，城市社區辦公用房實現全部達標。
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　　堅持依法行政。樹立尊法、學法、守法、用法觀念，用法律和制度管權、管事、管人。全面實行政務公開，大力推廣電子政務和網上辦事。重大決策向人大及其常委會報告，向政協征求意見，辦好人大代表議案、建議和政協提案。
　　堅持廉潔從政。恪守中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈。把紀律和規矩挺在前面，不碰法律紅線，守住道德底線。加強重要部門、重要崗位、重要環節監管，規范財政投資類項目和國有資產管理。嚴肅查處各類違法違紀案件，嚴厲整治“不作為、慢作為、亂作為”問題。
　　堅持務實勤政。以問題為導向，在發現問題中明晰方向，在解決問題中推進工作。敢于解放思想，善于解放思想，堅決破除不敢創新、不會創新的思想障礙。發揚“三敢”精神，矛盾面前敢碰硬、利益面前敢犧牲、困難面前敢擔當。樹立務實作風，叫響“北票發展、我的責任”，不埋怨，不懈怠，向前看。
　　各位代表!走進“十三五”，踏上新征程。加速轉型發展，我們重任在肩，建設魅力北票，同志仍需努力。讓我們在市委的堅強領導下，振奮精神，鼓足干勁，開拓創新，真抓實干，向著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進！